礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，其安全穩定供應直接關系到國家經濟命脈和戰略安全。在全球地緣政治格局深刻調整、能源轉型加速推進的背景下，我國礦產資源及礦產品供需形勢呈現出新的特點，對相關產業政策的制定與調整提出了更高要求。
一、 我國礦產資源稟賦與供需形勢
我國礦產資源種類齊全，總量豐富，但人均占有量較低，且存在結構性矛盾。
- 資源稟賦特點：部分戰略性礦產（如煤炭、鎢、稀土等）儲量豐富，保障程度高；而另一些關鍵礦產（如鐵礦石、銅、鉻、鈷、鎳、鋰、鉀鹽等）則嚴重依賴進口，對外依存度長期居高不下。資源稟賦呈現出“大宗礦產不優、戰略礦產不足”的特征。
- 供需形勢分析：
- 需求側：隨著我國經濟進入高質量發展階段，工業化、城鎮化持續推進，對礦產資源的需求總量依然龐大，但結構正在發生深刻變化。傳統大宗礦產（如鋼鐵、水泥等）需求增速放緩，并進入平臺期；而新能源、新材料、高端制造等戰略性新興產業對鋰、鈷、鎳、稀土、石墨等戰略性新興礦產的需求呈現爆發式增長。
- 供給側：國內礦產資源勘查開發難度增大，成本上升，部分老礦山資源枯竭，新增產能釋放有限。國際供應方面，主要礦產品供應來源相對集中，易受出口國政策、地緣沖突、市場價格波動、物流運輸等因素影響，供應鏈韌性面臨挑戰。
- 核心矛盾：關鍵戰略性礦產的“供應安全”已成為當前及未來一段時期的主要矛盾，保障產業鏈供應鏈穩定暢通的任務艱巨。
二、 面臨的挑戰與風險
- 資源保障壓力加劇：對外依存度高的礦產，其全球供應鏈的穩定性和價格的可承受性風險突出。
- 資源開發利用效率有待提升：部分礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率不高，共伴生資源綜合利用水平參差不齊。
- 生態環境約束趨緊：礦產資源開發與生態環境保護之間的矛盾日益凸顯，綠色礦山建設和礦區生態修復要求不斷提高。
- 國際競爭與合作博弈復雜：全球礦產資源治理體系深度調整，圍繞關鍵礦產的競爭日趨激烈，保障海外資源權益面臨挑戰。
三、 產業政策導向與建議
為應對上述形勢與挑戰，我國需構建系統、協同、高效的礦產資源產業政策體系，核心目標是增強資源保障能力，提升產業競爭力，促進綠色低碳轉型。
- 強化國內資源安全保障基礎：
- 加大戰略性礦產勘查力度，特別是加強國內重點成礦區帶、深部及新區找礦工作，實施新一輪找礦突破戰略行動，力爭發現和儲備一批新的資源基地。
- 優化礦產資源開發布局，支持大型現代化礦山建設，推動礦產資源集約化、規模化開發。
- 建立和完善戰略性礦產資源儲備制度，包括實物儲備和產能儲備，增強應對市場波動和突發事件的能力。
- 推動資源高效清潔利用與循環經濟：
- 大力推進礦產資源節約與綜合利用，推廣先進適用技術，提高“三率”水平。
- 大力發展礦產品精深加工，延伸產業鏈，提升產品附加值。
- 加強廢舊金屬、廢棄電器電子產品等再生資源回收利用，構建“城市礦山”體系，降低對原生礦產資源的依賴。
- 拓展多元化國際資源供應渠道：
- 通過外交、經貿、金融等多種手段，深化與資源豐富國家的互利合作，鼓勵企業以多種方式穩健獲取海外優質資源權益。
- 支持企業參與國際礦業資本市場運作，提升在全球資源配置中的話語權和影響力。
- 積極推動構建開放、包容、共贏的國際礦產資源治理體系。
- 促進礦業綠色低碳轉型與科技創新：
- 嚴格執行生態環境保護要求，全面推進綠色礦山建設，推廣綠色開采技術和清潔生產工藝。
- 加大礦業領域科技創新投入，重點突破深部開采、智能采礦、低碳選冶、稀缺資源替代等關鍵技術。
- 利用數字化、智能化技術賦能傳統礦業，建設智慧礦山，提升本質安全水平和生產效率。
- 完善市場調控與監管體系：
- 健全礦產品市場監測預警機制，加強信息發布和引導，穩定市場預期。
- 完善礦業權市場，發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用。
- 加強行業監管，規范勘查開發秩序，促進公平競爭。
面對新形勢新挑戰，我國需堅持系統觀念，統籌發展與安全、國內與國際、開發與保護、政府與市場的關系，構建面向未來的現代化礦產資源治理體系。通過實施更加精準、前瞻、有效的產業政策，切實增強礦產資源，特別是戰略性新興礦產的保障能力，為我國經濟高質量發展和國家安全提供堅實可靠的資源支撐。
